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国发[2017]号文指出，“允许地方政府在法定权限范围内制定出台招商引资优惠政策”，而国发[2017]7号文作为我国首个关于开发区的文件，再次重申开发区在政策和权限允许范围内，可以自行制定招商引资优惠政策。

那么，在新形势下，各地招商同仁该如何制定科学的招商政策吸引广大企业入驻呢？小川今天就为大家分析一下国发[2017]号文下招商引资该怎么办？

税收优惠。根据税收法定原则，大部分税收减免的权限在国家层面，因此，地方基本上是执行**的税收优惠政策。一些地方所谓的几免几减半，实质是对于地方留成部分而言，采取先征后返的方式操作。

行政事业收费。各级政府有不同的权限，依照自己的权限予以全部或部分免交。

土地价格优惠。国家明确规定不得低于土地成本价出让土地，因此所谓的地价优惠，甚至有的地方的零地价，并不表现在招拍挂过程中，而是通过财政奖励返还等形式体现出来。

奖励扶持政策。该类别涉及面广量大，比较复杂，是地方灵活操作的部分。如：纳税超过一定额度、投资超过一定额度予以奖励；出口补贴、租赁补贴、设备采购补贴；技术创新奖励；企业上市扶持；人才引进扶持；承诺进行市政或其它配套等。

一事一议。对于一些重点项目，政府往往采取一事一议的方式。一事一议实际是为个别项目量身定做一揽子优惠政策。优惠政策的力度取决于政府对项目的认识，也取决于企业的议价能力。

一是综合平衡。在制定优惠政策的时候，既要考虑地方长期利益与短期利益的平衡，也要考虑经济效益与综合效益的平衡。除了税收贡献外，对就业、技术创新、产业聚集的贡献也要考虑。

二是重点突出。一段时期的优惠政策，要体现本区域的重点发展方向，切忌眉毛胡子一把抓，重点不突出，没有真正发挥优惠政策的导向作用。

三是坚守底线。属于法律规范的，如环境保护、国土规划等，必须严格遵守，不能为了招商引资而突破法律红线。

一要整合。所谓整合，最好是统一制定发布招商引资优惠政策，不贵多而贵精，关键是要管用。同时，各级各部门出台的优惠政策，要相互衔接，不能相互冲突。此外，应定期整理汇编各类优惠政策。

二要公开。一事一议的决策过程要公开，要经过科学论证，尽量吸收听取各方意见。已经出台的优惠政策要通过各种方式公开，让企业广泛知晓。企业申报各类奖励、补助时，应能方便地找到办事人员，办事程序应比较简洁。

三要创新。低价土地和财政奖补，是当前优惠政策的主要方式。但是这些方式面临着一些政策的模糊地带，容易形成寻租空间。可以探索通过产业引导基金投入、政府平台公司参股等方式，以市场化手段运作，减少寻租空间。

最后，小川想说的是，优惠政策固然是地方政府吸引企业的重要手段，但从根本上来说，优化投资环境，为企业提供更加优质高效的服务，降低不合理的企业负担，才是对企业最大的扶持。